Nya viktiga lagar och förordningar inför årsskiftet 2013. Många av dessa påverkar verksamheter i kommuner, landsting och regioner.
Ett antal lagar och förordningar ändras i samband med årsskiftet 2012/2013. Sveriges Kommuner och Landsting har valt ut och summerat några av de viktigaste lagändringarna utifrån Regeringskansliets skrift ”Nya lagar och förordningar inför årsskiftet 2012/2013”. För några av dessa har förbundet tidigare skickat ut cirkulär och information.
Arbetsmarknadsdepartementet
Fler anhöriga ska omfattas av etableringslagen
Ändring: Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare
Träder i kraft: Den 1 februari 2013
Den nya lagen innebär att fler anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande än i dag ska omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringslagen). Ändringen innebär ett undantag från det villkor som anger att den anhörige, ska ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun.
Finansdepartementet
Ökade möjligheter för kommuner och landsting att möta svängningar i konjunkturen
Ändringar: Kommunallagen (1991:900) och lagen (1997:614) om kommunal redovisning
Träder i kraft: Den 1 januari 2013
Kommuner och landsting får möjlighet att själva utjämna intäkter över tid och därigenom möta konjunkturvariationer, genom att bygga upp resultatutjämningsreserver inom ramen för det egna kapitalet.Resultatutjämningsreserverna gör det möjligt att på ett ansvarsfullt sätt reservera en del av överskottet i goda tider och sedan använda medlen för att täcka underskott som uppstår till följd av en lågkonjunktur.
Ett nytt in house-undantag införs
Ändringar: Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och lagen (2010:570) om ändring i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.
I lagen om offentlig upphandling, LOU, införs ett nytt så kallat in houseundantag från kravet på upphandling. Undantaget innebär att avtal som sluts mellan en upphandlande myndighet och en juridisk person eller en gemensam nämnd inte anses utgöra ett kontrakt enligt LOU.
Nya bestämmelser för de kommunala företagen
Ändring: Kommunallagen (1991:900)
De nya bestämmelserna innebär bland annat att det kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten i fråga ska anges i bolagsordningen för helägda aktiebolag.
Extern delegation av kommunala upphandlingsbeslut
Ändring: Lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter
De nya bestämmelserna innebär att nämnder i kommuner, landsting och kommunal förbund får möjlighet att delegera beslutanderätten i en upphandling till anställda i så kallade inköpscentraler som anlitats för att medverka vid en upphandling i egenskap av ombud enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och post Tjänster.
Bättre tillgång till kommunala föreskrifter
Ändringar: Kommunallagen (1991:900), förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617), förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, terrängkörningsförordningen (1978:594) samt förordningen (1990:1080) om tillfälliga bilförbud.
Kommuner och landsting har på flera områden givits rätt att meddela föreskrifter. Det saknas dock ett enhetligt sätt för hur kommunala föreskrifter ska kungöras. Det klargörs nu att kommunernas och landstingens föreskrifter som huvudregel ska kungöras genom meddelande på den kommunala anslagstavlan. För att före skrifterna ska vara lätt åtkomliga, ska de dessutom hållas tillgängliga på kommunernas och landstingens webbplatser på ett samlat och ordnat sätt under den tid de är gällande.
Justitiedepartementet
Samverkan för att förebygga ungdomsbrottslighet
Ändringar: I offentlighets och sekretesslagen (2009:400) och i polislagen (1984:387)
I syfte att underlätta brottsförebyggande samverkan mellan polis och socialtjänst avseende ungdomar införs en ny sekretessbrytande bestämmelse i offentlighets och sekretesslagen. Bestämmelsen innebär att en uppgift som rör en enskild som inte fyllt 21 år i vissa fall ska kunna lämnas från socialtjänsten till polisen i brottsförebyggande syfte utan hinder av sekretess.
Kulturdepartementet
Satsningen Skapande skola utvidgas ytterligare
Ändring: Förordningen (2007:1436) om statsbidrag till kulturell verksamhet i skolan
För att fördjupa skolans arbete med kultur inleddes under 2008 satsningen Skapande skola i årskurserna 7–9. Satsningen ger kommuner och fristående skolor möjlighet att ansöka om statliga medel till inköp av professionell kulturverksamhet, till insatser som främjar ungas eget skapande och till insatser som långsiktigt ökar samverkan mellan skolan och kulturlivet.
Socialdepartementet
Rätt för äldre att få bo tillsammans
Ändring: Socialtjänstlagen (2001:453)
Trädde i kraft: Den 1 november 2012
En ändring i socialtjänstlagen slår fast att äldre människor, som varaktigt har levt tillsammans och sammanbott, ska kunna fortsätta att göra det även när den enes behov kräver boende i en särskild boendeform för service och omvårdnad för äldre människor.
Ny ordning för nationella vaccinationsprogram
Ändring och ny lag: Ändringar i smittskyddslagen (2004:168) och smittskyddsförordningen (2004:255) samt ny lag (2012:453) om register över nationella vaccinationsprogram
Ändring: Smittskyddslagen (2004:168) och smittskyddsförordningen (2004:255)
Träder i kraft: 1 januari 2013
Ändringarna innebär en ny ordning för nationella vaccinationsprogram. Kommuner och landsting blir skyldiga att kostnadsfritt erbjuda människor vaccinationer mot smittsamma sjukdomar i syfte att förhindra spridning av dessa sjukdomar i befolkningen.
Höjning av riksnormen för beräkning av försörjningsstöd
Ändring: Socialtjänstförordningen (2001:937)
Träder i kraft: 1 januari 2013
Riksnormen för beräkning av försörjningsstöd i socialtjänstförordningen (2001:937) ändras för år 2013. Normens samtliga poster räknas upp utifrån prognosen för den genomsnittliga inflationen för 2012 (+ 1 procent).
Ersättning på grund av övergrepp eller försummelser i samhällsvården av barn och unga
Ny lag: Lag om ersättning på grund av övergrepp eller försummelser i samhällsvården av barn och unga i vissa fall
Träder i kraft: 1 januari 2013
Lagen innehåller bestämmelser om ersättning från staten för övergrepp eller försummelser av allvarlig art i samband med samhällsvård – det vill säga placering av sociala myndigheter – av barn och unga någon gång under tidsperioden den 1 januari 1920 till och med den 31 december 1980. Ersättningen är personlig och lämnas med ett schablonbelopp om 250 000 kronor till den som utsatts för övergrepp eller försummelser.
Stärkt stöd och skydd för barn och unga
Ändring: Socialtjänstlagen (2001:453)
Träder i kraft: 1 januari 2013
Förslagen till ändringarna i socialtjänstlagen innebär bland annat att barns och ungas bästa och egna uppfattningar får en starkare ställning i lagstiftningen och vid tillämpningen av lagen. Barnrättsperspektivet stärks genom att barnets bästa ska vara avgörande vid beslut och andra åtgärder som rör vård eller behandlingsinsatser.
Indexering av högkostnadsskydd på hälso- och sjukvårdsområdet
Ändring: Hälso och sjukvårdslagen (1982:763) och lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.
Träder i kraft: 1 januari 2013
I budgetpropositionen för 2013 föreslår regeringen att högkostnadsskyddet för bland annat besök inom den öppna hälso och sjukvården och den avgift som högst får tas ut per vårddag inom slutenvården indexregleras genom att fastställas till en viss andel av prisbasbeloppet.
Källa: Sveriges Kommuner och Landsting.
